Вступление России в ВТО: благо для экономики или гибель "спорных" отраслей

Россия намерена завершить переговоры по присоединению к ВТО до конца текущего года. Об этом на семинаре Всемирного банка по ВТО заявил замдиректора департамента торговых переговоров Владимир Ткаченко. "Ориентир - этот год, больших оснований ждать еще год нет", - отметил он. Напомним, что в настоящее время Россия проводит переговоры со странами-членами ВТО, каждая из которых должна дать добро на вступление нашей страны в организацию. В декабре текущего года в Гонконге состоится министерская конференция ВТО, и в случае успешного завершения переговоров на ней может быть рассмотрен вопрос о членстве России в организации.

В.Ткаченко также отметил, что присоединение России к ВТО незначительно повлияет на экономический рост в России, однако существенно улучшит инвестиционный климат в нашей стране. В то же время, директор Всемирного банка по России Кристаллина Георгиева уточнила цифры, заявив ПРАЙМ-ТАСС, что этот шаг даст нам дополнительно 1 проц экономического роста. По ее словам, Всемирный банк провел анализ развития открытых и закрытых экономик и сделал вывод, что при открытии экономики дополнительный прирост ВВП составляет 1 и более проц. В частности, для африканских стран этот дополнительный рост при снижении тарифов и барьеров в торговле был достаточно высоким. "Я думаю, что для России это /дополнительный рост/ будет ближе к нижней границе, то есть к 1 проц", - заявил К.Георгиева.

По словам В.Ткаченко, на сегодняшний день переговоры "перевалили" за экватор. Так, Россия уже согласовала 90 проц тарифов и завершила переговоры с теми странами - членами ВТО, объем товарооборота с которыми составляет 80 проц. В настоящий момент завершены переговоры с Евросоюзом, и сейчас продолжаются переговоры с США, Японией, Швейцарией, Бразилией, Канадой и Индией.

Касаясь переговорного процесса по услугам, В.Ткаченко отметил, что поиск компромисса в этой сфере весьма непрост. "Мы открываем рынок финансовых услуг, но с определенными ограничениями", - отметил он. ПРАЙМ-ТАСС уже писал, что Россия настаивает на недопущении открытия филиалов иностранными страховыми компаниями и банками, также предполагается ограничение доступа компаний с иностранным участием в ряде секторов, например, в некоторых секторах обязательного страхования. Большинство партнеров по переговорам тяжело воспринимает необходимость ограничений, накладываемых российской спецификой.

Еще одна "спорная" отрасль, где присутствие иностранного капитала принесет больше вреда, чем пользы – автомобилестроение. Состояние отечественного автопрома на сегодняшний день вызывает немало нареканий, и более или менее держаться на плаву он способен лишь за счет относительно низких цен. После вступления в ВТО пошлины на ввоз иномарок в Россию начнут уменьшаться, и недалек тот день, когда заведомо лучшая по качеству зарубежная продукция упадет в цене до уровня отечественных автомобилей. Это и будет означать "закат" российской автомобильной отрасли, которая в других условиях могла бы развиваться за счет привлечения иностранных инвестиций и открытия на нашей территории сборочных производств известных зарубежных концернов. Правда, Минэкономразвития заявляет, что предусмотрен семилетний переходный период, во время которого пошлины снижаться не будут.

Однако ряд экспертов убежден, что снижение начнется не через семь, а уже через пять лет. Они ссылаются на соглашение России с Евросоюзом о вступлении в ВТО, в котором сказано, что уже на пятый год членства России в этой организации пошлины на новые иномарки упадут с нынешних 25 проц до 20проц, на шестой год — до 17 проц, на седьмой — до 15 проц. Для развития отечественного автопрома правительство согласилось обнулить ввозные пошлины на автокомпоненты для сборки. Эта инициатива, лоббируемая министерствами экономического блока, направлена на привлечение тех самых иностранных автоконцернов с условием обязательной 50-проц локализации производства в России в течении пяти лет. Производители скептически оценивают эти меры, отмечая, что для этого у нас пока недостаточно развито производство качественных комплектующих. Иностранцы же после снижения пошлин начнут завозить в Россию готовые узлы, что приведет к остановке сотен предприятий, продукция которых не сможет конкурировать по цене с дешевыми изделиями из стран Юго-Восточной Азии.

Аналогичная ситуация и с сельским хозяйством. По правилам ВТО, государство должно ограничить дотации в эту сферу и пустить на рынок продукцию иностранных производителей. На деле отрасль и без того находится в сложном состоянии, и подобной конкуренции просто не выдержит. Все это стало причиной противостояния в правительстве. Минфин и Минэкономразвития полагают, что ВТО станет благом для отечественного агропрома и поможет ему продвигать продукцию на мировой рынок, в то время как сейчас в отсутствии конкуренции сельхозпроизводители взвинчивают цены, а это "подталкивает" инфляцию вверх. Вклад мяса в инфляцию, считает глава Минфина Алексей Кудрин, - 2 проц, и это - "рукотворная проблема, которую мы сами себе создали", ограничив импорт. Глава Минсельхоза Алексей Гордеев, напротив, является противником ВТО, считая, что вступление России в эту организацию погубит агропромышленный комплекс, лишив его поддержки государства и впустив на рынок дешевую продукцию из Европы и Латинской Америки. Кстати, с похожими проблемами столкнулась и Украина, которая также нацелена на вступление в ВТО, и, возможно, сделает это раньше, чем Россия. Самым проблемным вопросом для делегации Украины на переговорах со странами-членами организации остается согласование разрешенных объемов государственной поддержки сельского хозяйства.

Впрочем, мало кто сомневается, что рано или поздно вступление России в ВТО все же состоится. Насколько затянутся все необходимые согласования и формальности – пока определенно не ясно, однако можно предполагать, что в 2006 г заветное событие все же произойдет с большой долей вероятности. Также ясно и то, что вступление в ВТО будет "пошаговым" и определенных экономических прорывов или спадов на первом этапе ждать не стоит. К тому же, правила ВТО предполагают немало ограничений, способных нанести ущерб экономике нашей страны. К примеру, нельзя прибегать к таможенным льготам, т.е. использовать практику, обычную при взаимодействии в рамках особых экономических зон /ОЭЗ/. Это уже учтено в новом "Законе об ОЭЗ в Калининградской области", который согласован с правительством и готов к внесению в Госдуму. Так, новые участники ОЭЗ не смогут пользоваться привычными таможенными льготами, но получат налоговые, если представят инвестиционный проект на три года и будут готовы вложить в экономику области 150 млн рублей.

Очевидны и несомненные плюсы вступления в ВТО. В краткосрочной перспективе это появление новых партнеров, в среднесрочной – улучшение условий деятельности для бизнеса. Потребитель также не останется в накладе и получит максимальный выбор товаров, причем в условиях конкуренции цены могут существенно снизиться. В долгосрочной же перспективе отмечается возрастание роли России и ее авторитета на международной арене. Показателен пример других стран с развивающейся экономикой, уже присоединившихся к организации. Например, Сингапура, который провел последовательную либерализацию доступа на свои рынки, и в итоге получил стремительный рост товарооборота со странами-членами ВТО и невиданный ранее экономический рост. Впрочем, многие эксперты подчеркивают, что ввиду географических, экономических и ресурсных особенностей России, экономический эффект от присоединения к ВТО может быть неодинаковым для различных регионов. В этой связи власть и бизнес-сообщество должны активно сотрудничать и вместе вырабатывать переговорную позицию по практическим вопросам, таким как таможенные тарифы, условия доступа на рынки внутренних услуг, поддержка сельского хозяйства. Возможно, следует обсудить те или иные льготы для отдельных отраслей и регионов, особенно на переходный период, который начнется сразу после вступления в ВТО и продолжится семь лет.

Что обо всем этом думают россияне, живущие в тех самых регионах? Левада-центр ежегодно проводит опрос населения на предмет, одобряют или не одобряют граждане присоединение России к ВТО. По результатам исследований можно сделать интересные выводы. В апреле 2002 г 53 проц опрошенных считали, что вступление в ВТО отвечает интересам России, 18 проц – напротив, ответили, что эта мера идет в разрез с национальными интересами. В апреле 2003 г – 59 проц расценили вступление в ВТО положительно, и только 14 проц – отрицательно. В апреле 2004 г россияне, похоже, резко разочаровались в ВТО. Уже только 50 проц сочли, что членство в этой организации пойдет России на пользу, и 21 проц ответили, что оно идет вразрез с национальными интересами. Количество затруднившихся с ответом во всех случаях колебалось в районе 27-29 проц.

Похоже, что свою роль в этом разочаровании сыграло расширение НАТО за счет стран Восточной Европы и бывшего СССР, что, в свою очередь, в целом повлекло за собой усиление враждебности к России со стороны Евросоюза. 50 проц опрошенных Левада-центром решили, что эти события говорят о необходимости укреплять обороноспособность страны, и лишь 23 проц нашли в расширении НАТО позитивные моменты. Последние заметили, что расширение блока на восток дает возможность развивать сотрудничество с НАТО против общих противников. Какими будут результаты опроса в текущем году, пока неизвестно, но можно предполагать, что в целом позитивная реакция населения на сотрудничество с западным миром осталась в прошлом. Говорить о том, что в общественном сознании строится новая "железная стена" и люди не хотят интеграции с Западом, пока рано, но отрицать наличие подобных настроений не следует. На это следует обратить внимание тем, кто сейчас занят выработкой условий и параметров вступления в ВТО, чтобы через несколько лет не пришлось столкнуться с новой волной народного возмущения, перед которой меркнут социальные протесты по поводу монетизации льгот.